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【特别关注】中国绿色革命走向全球

时间:2016-07-14


中国的十三五规划(2016年至2020年)有5个指导原则:创新、协调、绿色、开放、共享。当中国副总理张高丽今年在中国发展高层论坛(China Development Forum)上向一众海外商界和学术界领导人描述这些原则的时候,他讲得最多的是绿色,明显表明中国未来的增长侧重于绿色发展。

在随后的一场谈话中,中国总理李克强告诉福特(Ford)首席执行官马克菲尔茨(Mark Fields),汽油动力车在中国市场的销售可能在今后二十年被那些新能源汽车超过。无论是张高丽的强调还是李克强的谈话都表明,中国计划发展清洁经济,从钢铁等碳排放密集型行业转向服务业,同时寻求保持让许多发达国家感到羡慕的6.5%的强劲GDP增长率。

基于制造业出口的旧增长模式让中国数百万人摆脱了贫困,使得中国成为一个超级经济大国。但它也带来了挑战,包括以煤炭为主导、对人体健康有害的能源构成。最近一些研究报告估计,因空气质量糟糕——很大程度上与化石燃料燃烧有关——损害健康而造成的损失大约相当于中国GDP10%

然而,现在中国的政策制定者打算果断向全世界表明,气候举措和经济增长是并行不悖的。十三五规划旨在提升中国在经济价值链上的位置,转向不太依赖资源的消费模式。该规划也明确提及管理煤炭和钢铁等行业工人的结构性转型——中国将会削减这些行业的生产以消除过剩产能。


那么绿色中国对其自身的经济增长和世界意味着什么?

首先,气候议程获得了坚实基础,现在已经发生了积极的重大变化。201012月,中国在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化峰会上承诺,到2020年碳强度较2005年水平下降40%-45%,而届时中国的减排成果很可能比承诺的还要好——研究人员估计,中国已经有望超过承诺的目标,到2020年减排幅度可能高达50%。中国明年还将实施全球最大的碳排放交易项目,当前的7个试点交易系统届时将会扩大至全国范围。中国在去年12月的巴黎联合国气候变化大会前夕承诺,将让整体排放水平在2030年前后达到峰值,但最近的研究表明,这一时间将会大大提前。

其次,实现中国在巴黎气候大会前夕宣布的可再生能源目标,落实为清洁能源投资的快速增加。2015年,中国的可再生能源投资是1100亿美元,同比增长17%,几乎是美国可再生能源投资水平的两倍。中国的风力发电产能(145吉瓦)比美国、德国和印度的总和还要多。利用率也有所提高:非化石燃料占一次能源消费总量的份额,从2010年的约8%升至2015年的12%。最近的数据表明,这些投资以及煤炭使用的成功削减,可能有助于去年的二氧化碳排放减缓增长乃至下降。实际上,中国的煤炭消费似乎在2014年就达到了峰值。

第三,中国正在发展新的创新性融资机制来推动低碳化转型,并帮助实现新的发展目标。就全世界范围而言,化石燃料替代物的使用,即便在成本上具有竞争力,也往往因所需的较大规模的先期投资和巨额融资成本而受阻,在新兴和发展中经济体当中尤其如此。但中国通过使用结构合理的低成本债务为可再生能源项目融资,克服了其中的一些挑战。这些项目由国有企业建设,由中国国家开发银行(CDB)提供资金。

但中国仍有很长的路要走,私营部门可以、也应当扮演关键角色。中国将需要吸引更多的私人资金支持绿色投资(节约能源、建设清洁交通或减少污染的投资),同时全国性绿色债券市场很可能扮演重要角色。

中国已经在建设必要的市场框架。去年12月,中国人民银行(People`s Bank of China)建立了绿色债券市场,这让中国成为首个发布绿色债券发行指引的国家。绿色债券市场在20161月开放,吸引了私人资本的强烈兴趣。上海浦东发展银行(Shanghai Pudong Development Bank)通过发行3年期绿色债券筹集了31亿美元资金,年利率3%,低于央行为类似结构的商业债券制定的基准利率。
   
中国的绿色债券市场规模有望在未来5年增长至2300亿美元。这种规模令人印象深刻,但考虑到今后5年所需的每年4500亿美元的清洁能源投资,这种规模还不够用。好消息是,不仅仅只有中国金融企业对绿色债券感兴趣。有报道称,中国汽车制造商北京汽车股份有限公司(BAIC Motor Corporation)今年申请发行7.4亿美元的绿色债券,为节能汽车生产线提供融资。随着世界转向低碳增长,肮脏生产现在被视为风险非常大,这让绿色债券成为一个具有特别吸引力的选项。
   
来自绿色投资的增长还可能被证明是中国的一个福音。中国人民银行首席经济学家马骏估计,如果有足够的融资,绿色投资需求可能每年增长10%-15%。实现这种潜力可能意味着,2016年很有可能成为开创性的一年,中国将从这一年开始,走上为更优质的增长提供融资的道路。

中国已经让绿色增长及其融资成为20国集团(G20)会议的主要议题(中国担任今年的G20轮值主席国)。G20的绿色金融研究小组(Green Finance Study Group)今年1月在北京举行了首次会议;今年4月,在G20成员国财长和央行行长会议上,绿色金融研究小组受托拿出具体措施,发展绿色银行业、扩大绿色债券市场以及实施其他举措。

无论是在国内还是作为全球领军者,中国正在努力实现可持续增长,实现持久的生活水平提高和脱贫。中国今天的成功经验,可能很快被其他许多国家效仿。

 

责任编辑:张昱蕾

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