试点十年，全国碳排放权交易市场第一个履约周期平稳落幕。新的一年，碳市场还将发生哪些变化？

多位接受第一财经采访的专家认为，合理发放碳配额、完善碳核算和核查工作以及加强CCER（国家核证自愿减排量）管理工作，这三者将是2022年全国碳市场的工作重点。

中国人民大学环境学院教授庞军对第一财经记者表示，当前执行的基准线法基于碳排放强度分配碳配额，在企业生产活动难以提前确定的情况下，碳配额的供给和需求均存在一定变数，碳减排效果不如基于总量分配碳配额的方法。因此，需要加强碳配额管理，基准线的确定要坚持“适度从紧”原则，同时在碳配额分配过程中适度引入“拍卖法则”，以更好地体现“污染者付费”的原则。此外，当前基准线的发布一般远滞后于实际生产时间，时效性上存在提升空间。

另一方面，2021年多地核查碳排放数据的过程中，披露了多起数据质量有问题的案例，包括燃煤元素碳含量检测报告造假，个别企业甚至伪造、篡改碳排放数据。

庞军认为，完善碳排放数据核算和核查是一项非常重要的基础性工作。当前一些企业在数据填报过程中还存在不够严谨、规范的情况，在今后配额收紧以及碳价走高的背景下，企业将面临更大的利益诱惑。因此，亟需健全相关数据统计和核查工作，利用大数据分析、区块链等技术手段，组织和落实精细化的制度设计，避免出现数据造假、数据模糊等情况。

根据规定，用于配额清缴抵消的CCER，应同时满足两个要求：一是抵消比例不超过应清缴碳排放配额的5%；二是不得来自纳入全国碳市场配额管理的减排项目。

庞军表示，CCER抵消机制将通过市场化的手段，刺激可再生能源、甲烷回收利用以及林业碳汇等产业的发展。但是，CCER引入可能会对全国碳市场造成一定程度的冲击。由于目前CCER的交易价格相对较低，企业势必会降低购买碳排放权的意愿，从而影响碳价和碳交易量。因此，需要予以合理引导，把握好开放CCER备案的节奏。

原文链接：【第一财经】“履约率达99.5%，全国碳市场今年还有三个重点任务”