环境新闻 | 南平再聚，共商“十五五”生态资产管理与践行“两山”理念
发布时间：2025-11-24
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党的二十届四中全会进一步强调要“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。加强生态资产管理是践行“两山”理念的核心路径，也是推动经济社会发展全面绿色转型的关键抓手。2025年11月21日至23日，中国人民大学和南平市人民政府主办，中国人民大学生态环境学院、中国人民大学生态文明研究院与南平市发展和改革委员会承办的“第三届生态资产管理与中国式现代化战略咨询会”再次在福建省南平市成功召开。
此次战略咨询会以“加强生态资产管理，践行绿水青山就是金山银山理念”为主题，同与会百余位深耕生态文明领域的专家学者、生态产品价值实现机制试点城市代表、相关领域企业家一道，共同探讨面向“十五五”的生态产品价值实现及生态资产管理的前沿理论与实践，为美丽中国建设和全球生态治理贡献中国智慧。
开幕式
11月22日上午，中国人民大学党委常委、常务副校长朱信凯；国家林业和草原局国家公园（自然保护地）发展中心主任路永斌；福建省南平市委副书记、市长林建；福建省委金融工委专职副书记谢建潮；南平市委副书记、统战部部长张朝阳；南平市委常委、常务副市长何明星等领导出席开幕式。来自福建省省直有关单位领导、南平市有关领导、县（市、区）领导；深耕生态文明领域的专家学者、生态产品价值实现机制试点城市代表、相关领域企业家、青年学生代表等200余人参加大会。
中国人民大学生态环境学院院长庞军主持开幕式及主论坛。
开幕致辞
中国人民大学党委常委、常务副校长朱信凯致辞。
国家林业和草原局国家公园（自然保护地）发展中心主任路永斌致辞。
南平市委副书记、市长林建致辞。
主旨报告
本次大会邀请到中国工程院院士、全国政协常委、中国石油大学（北京）学术委员会主任、原校长张来斌；全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记、中国生态经济学学会理事长杜志雄；国家发展和改革委员会能源研究所副所长李忠等在主论坛上发表主旨演讲。
中国工程院院士、全国政协常委、中国石油大学（北京）学术委员会主任、原校长张来斌作题为《构建支撑美丽中国建设的新型能源体系》的主旨报告。张院士指出“十五五”时期经济社会发展的主要目标中包括美丽中国建设取得新的重大进展，建设新型能源体系是重要的内容，重新定义能源与生态的关系，不仅是技术和工程的革新，更是一场深刻的价值革命。要充分认识建设美丽中国和构建新型能源体系的内在逻辑关系，以新型能源体系构建推动生态文明建设的实现。张院士提出，新型能源体系具备能源系统的安全稳定性、经济高效性、清洁低碳性、多能系统的融合性、电力系统的主体性等五大特征。通过能源结构优化、污染减排和生态修复，新型能源体系布局能够突破传统发展理论中环境保护与经济增长的“二元对立”困境，实现经济发展与环境保护的双赢局面，形成具有中国特色的生态经济系统重构路径。张院士强调，生态资产管理应通过价值驱动、资源协同、数字化管理等手段为新型能源体系建设注入内生动力，通过制度创新与价值嵌入，使生态保护与能源发展从外部约束关系转变为内部共生关系，成为能源转型的“护栏”和绿色发展的“发动机”，为美丽中国建设注入持续的绿色动能。
全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记、中国生态经济学学会理事长杜志雄研究员作题为《从“三个一起抓”看中国农业绿色转型》的主旨报告。他从三个方面对中国农业绿色转型谈了思考。
第一，将“生产生态”置于“产量产能”和“增产增收”之间，绝非偶然排列，而是中国农业发展逻辑的根本性转变，更是中国农业从“生存伦理”到“生态伦理”的范式转变。农业生产如果没有健康的“生产生态”，再高的“产量产能”也会使得“增产增收”成为无源之水、无本之木。
第二，“三个一起抓”更加凸显了中国农业现代化目标应由“两目标”向“三目标”转化的发展趋势。农业作为一个基础性传统产业，在走向现代化的过程中，发展目标必然与时俱进有所转变。党的十八大以来，中国农业正从长期追求“保障重要农产品供给确保粮食安全”和“增加农业生产者收入”两个发展目标，向“保持农业可持续发展”的第三个目标并重转变。
第三，“三个一起抓”是理解中国传统农业实现绿色转型的内在要求。中国农业绿色转型的本质是一场价值革命，其不再将农业仅视为粮食供给部门，而是扩展到其潜在的生态供给、调节和服务功能。只有将农业的“生态盈余”和“绿色颜值”转化为“经济盈余”和“产业价值”，才能够共同构成推动农业高质量发展、促进乡村全面振兴的强大引擎。
国家发展和改革委员会能源研究所副所长李忠作题为《“十五五”拓展生态产品价值实现路径的思考》的主旨报告。
报告发布与签约揭牌
立足战略咨询会成果深化需求，结合南平的生态实践，中国人民大学生态环境学院院长庞军代表中国人民大学在开幕式上发布了两项研究成果。报告发布会及签约揭牌仪式由中国人民大学生态环境学院党委书记贾铁英主持。
在《南平市生态茶园VEP核算成果报告》发布环节，庞军院长介绍了特定地域单元生态产品价值（VEP）核算的核心理念、技术路线、突出优势及两大类型，发布了南平市生态茶园VEP案例“1+1+1”系列成果体系，指出本研究成果在核算方法、生态化改造指引、全流程开发模式的推广应用前景，提出打造包含绿色金融产品、优惠政策设计、“政府—市场耦合路径”的多元应用体系，强调VEP政策体系应形成多层级政府协同保障，明确政府部门和金融机构的角色和职能。本次战略咨询会首次发布这一报告，聚焦南平市优势特色的茶产业，基于VEP方法，核算生态茶园的市场化溢价，探索金融助力生态产业化和产业生态化的有效路径。
此外，在2023年、2024年两度发布的基础上，庞军院长发布了《2025城市生态资产管理指数报告》。今年的城市生态资产管理指数结果显示：城市生态资产管理水平省间梯度明显，省内发展存在不均衡；12个试点城市生态资产管理综合指数得分较高，在生态资源禀赋、政府管理水平、生态保护补偿和市场化价值实现四大领域的得分相对均衡；我国城市生态资产管理四大领域指数仍呈现空间分异特征；市场化价值实现指数得分相比之前有一定程度提升，但整体仍然处于较低水平。该指数报告持续跟踪评估中国城市生态资产管理状况，可为各地精准定位生态资产管理短板、优化绿色发展政策提供参考。
开幕式上还举行了签约及揭牌仪式，凝聚多方合力共推生态文明建设：全国首批生态茶园VEP贷款落地签约仪式顺利举行，开创生态价值转化落地新路径；中国人民大学生态环境学院与武夷山国家公园签署共建教学实践基地协议，并共同为“中国人民大学·武夷山国家公园教学实践基地”揭牌，共建校地协同、研用融合的创新平台，助力生态文明研究与实践深度融合。中国人民大学生态环境学院党委书记贾铁英主持报告发布和签约及揭牌仪式。
专题论坛
11月22日下午，本次大会设立了五场专题论坛，围绕“面向‘十五五’生态产品价值实现”“绿色金融”“国家公园建设”“生态旅游和康养”“碳双控与碳预算”等主题进行研讨。同时，在11月23日还增设城市经验交流会，共同探讨建立健全生态产品价值实现机制的城市经验；在武夷学院举办主题为推动“十五五”经济社会发展全面绿色转型的专家对话会。
来自国内高等学校、国家部委及直属研究机构、科研及专业研究机构、省级党政相关单位、国家公园、企业及行业机构、学术媒体及社团组织、金融及交易机构等70余名业内知名专家学者受邀参会研讨，来自浙江省丽水市、北京市延庆区、河北省承德市、浙江省湖州市、安徽省黄山市、福建省南平市、山东省烟台市、湖南省怀化市、陕西省商洛市、内蒙古自治区呼伦贝尔市、四川省巴中市等11个城市代表就建立健全生态产品价值实现机制交流城市经验。
专题一：面向“十五五”的生态产品价值实现
面向“十五五”的生态产品价值实现专题论坛探讨生态产品价值实现概念、理论框架和推进机制等重点难点问题，交流生态产品价值实现的新思路新探索新实践。本专题论坛分为主旨发言和圆桌讨论两个环节。
主旨发言
主旨发言环节由中国人民大学生态环境学院教授石磊主持。他介绍了面向“十五五”推动生态产品价值实现工作的重要性，提出破解生态产品价值实现领域难度量、难抵押、难交易和难变现困境，需要从理论和实践两个层面进一步厘清生态产品概念内涵，突出标准化、规范化的价值核算技术方法体系研究，强调从可持续、可复制角度提炼生态产品价值实现推进机制，为“十五五”时期推进生态产品价值实现工作发挥积极作用。
浙江大学求是特聘教授、城市发展与低碳战略研究中心主任石敏俊发表题为《生态产品价值转化的经济学逻辑》的主旨发言。他指出生态产品价值实现的核心要义在于生态财富的市场认可和制度认可，但市场认可维度尚未形成学理层面的理论逻辑和分析框架、存在理论认知缺口。需要引入生态租金概念、解构生态财富转化为经济财富的经济学逻辑。他的团队构建细分生态产业的时间序列投入产出表、开展生态产业增长和生态财富对宏观经济增长贡献核算，动态分析经济发展方式绿色转型成效。
中国人民大学生态文明研究院副院长、生态环境学院教授曾贤刚发表题为《生态产品价值实现面临的挑战和应对策略》的主旨发言。他指出生态产品价值实现是生态文明建设的重要抓手，提出了生态产品“6W”理论分析框架和生态系统服务理论体系，并系统介绍生态产品价值的核算思路、方法和价值实现条件。进一步提出基于政府、市场、政府+市场、社会的生态产品价值实现机制，深入总结生态产品价值实现领域面临的挑战，并提出注意区域差异、分类确权、整体谋划思路、创新绿色金融路径等具体应对策略。
教育部“长江学者”特聘教授、厦门大学南强特聘教授孙传旺发表题为《“十五五”时期生态产品价值实现的新路径与新机遇》的主旨发言。他解读了生态产品价值实现的政策背景与战略意义，提出生态产品价值的形成机理，并总结生态补偿、生态修复及价值实现、生态产品开发经营、生态环境指标交易、生态资产产权交易五大价值实现模式。由此进一步论述生态产品价值实现发展成效、未来挑战和核心解决策略。最后，他展望了“十五五”时期生态产品价值实现的新机遇，提出制度创新、技术赋能、产业融合、绿色金融等价值实现发展新路径。
中节能生态产品发展研究中心有限公司生态产品部主任助理、研究专班负责人于涛发表《“十五五”时期生态产品价值实现升级路径的思考与建议》引导发言。他指出生态产品价值实现是发展新质生产力、推动绿色转型与区域协调发展的重要举措，当前国家顶层设计日趋完善，地方试点深入推进，但仍面临标准体系不完善、生态产业支撑不足、绿色金融赋能不够等瓶颈。“十五五”时期需聚焦三大升级路径：构建“国家统一 + 地方特色”的标准体系，打造上下游协同的多元融合生态产业格局，创新精准适配的绿色金融支持机制，通过制度完善、产业提质、金融赋能形成良性循环，推动生态产品价值有效转化，助力美丽中国建设。
浙江财经大学数据科学学院副教授、经济统计系主任石薇发表题为《生态产品定价的理论基础与方法选择》的引导发言。她指出对生态产品进行科学定价，是打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道的关键。当前定价实践中普遍存在方法碎片化、结果差异大、公信力不足等问题，其核心原因在于价值理论选择的混乱，而定价目的是选择价值理论的主要依据。建议构建“目的-理论-方法”三位一体的选择体系，即以定价目的为导向，匹配适用的价值理论，明确该理论下的定价方法及选择的优先排序，推动形成统一、规范、可操作的定价标准。这一体系将为健全生态产品价值实现机制提供科学支撑，助力生态保护与经济发展协同共进。
圆桌讨论
圆桌讨论环节由中国人民大学生态产品价值实现研究中心主任、生态环境学院生态与环境经济学系主任马本副教授主持，他邀请各位专家围绕“十五五”生态产品价值实现领域的生态产品价值核算、生态产品定价机制、生态产品市场化价值实现路径等重点问题，交流新思路、启迪新智慧，为国家和地方提供有价值的参考。
《生态经济》执行主编冯胜军指出解决生态产品“难度量”是破解生态产品价值实现“四难”困境的关键，建议明确生态产品概念、适度简化概念内涵以提升生态产品价值实现工作成效，并强调积极发挥人类劳动在绿色青山转化为金山银山过程中的贡献，使生态系统与经济系统深度耦合，最终实现人与自然和谐共生的中国式现代化。
福建省资源环境与绿色发展研究中心主任、福建师范大学地理科学学院王远教授指出河湖是生态产品价值实现的核心载体。建议探索“保底价+绩效浮动”的定价机制，为生态价值入市提供保障和激励；创新“工程包+场景包”生态资产模式，以降低成本、吸引资本，将河湖生态价值转化为实实在在的市场回报，从而形成可复制、可推广的实践路径；同时将生态价值核算纳入项目决策、财政分配和干部考核体系，确保生态效益落地。
自然资源部第一海洋研究所陈尚研究员介绍研究团队取得的生态产品价值核算和价值实现工作的重要成果，包括主编和参编多部生态产品、自然资本核算的技术标准文件，支撑烟台陆海生态产品价值实现国家和省级试点，核算江苏金湖、盐城等多个市县生态产品总值（GEP）等。最后，他系统总结GEP核算的四个目的，识别出精准核算的十大关键环节，提出建立核算结果的“八进”应用场景，设计生态产业化全链条开发模式，并总结陆海生态产品价值统筹实现机制路径框架。
中国国际工程咨询有限公司李扬研究员指出，生态产品价值实现的理念应从三个维度进行解构。第一，生态产品价值实现是落实全要素发展要求、补齐发展方式的重要手段。第二，生态产品价值实现是构建多样化供给格局、补齐物质与服务供应的重要手段。第三，生态产品价值实现是实现共同富裕的关键手段之一。从这三个维度出发，可以将生态产品价值实现路径分为“小而美”和“大而治”两个方面。“小而美”发展路径需立足生态产品异质性，重点针对乡镇区域，补齐“商销”这一“价值实现”的最后一公里，可围绕栈道索道等专项非常规市政基础设施和产品集散市场基础设施方面开展建设。“大而治”发展路径着眼于如大兴安岭地区等重点区域，补齐度量与权益交易、特征物质原料化供给的最后一公里，可围绕国家质量基础设施、权益交易中心以及物质采集、介质利用等设施开展建设。
南京农业大学土地管理学院陶宇副教授指出，湖库饮用水源地流域横向生态补偿作为生态产品价值实现的重要途径之一，补偿的生态产品（即生态系统服务）可以聚焦流域居民等利益相关者最为关切的产品或服务类型，如清洁水资源的供给，这能显著提高流域居民的补偿支付意愿和补偿项目实施的合理性。受偿对象的空间靶向识别有助于精准定位最关键和最高效的生态产品供给者，是提升流域生态补偿成本收益的重要举措。此外，补偿支付的分配应考虑跨流域边界的近远程耦合效应，通过测算跨界生态系统服务流，综合识别流域内和流域外清洁水资源供给的实际受益者，这将有助于降低生态补偿支付的人均负担，并提高补偿支付分配的公平性。
中国人民大学生态环境学院赵浩副教授指出，首先需要明确界定生态产品类型。生态产品应划分为生态要素与生态消费品。生态要素价值反映投入成本，应基于成本核算识别最优利用方向，重点在于界定产权、促进交易。生态消费品则需拆解价值：私人价值依托市场灵活变现；社会价值依赖机制设计，经科学评估后由政府统筹定价。只有厘清属性、分类施策，才能精准打通“绿水青山”转化的“最后一公里”。
在总结发言中，中国人民大学生态环境学院石磊教授强调，感谢各位专家学者持续支持生态产品价值实现分论坛，各位专家学者分享前沿研究成果和实践经验，为生态产品价值实现领域的概念界定思路和完善方向、生态产品价值核算理论与方法体系优化、生态产品价值实现难点堵点破解等方面提出了一系列兼具理论价值和实践参考意义的建议，期待会议研讨成果助力“十五五”时期推进生态产品价值实现工作。
专题二：绿色金融
绿色金融专题论坛聚焦绿色金融在“双碳”战略和生态文明建设进程中的作用与路径，围绕理论创新与实践探索展开深入探讨。本专题论坛分为主旨发言（一）和主旨发言（二）两个环节。
主旨发言（一）
主旨发言（一）环节由中国人民大学生态文明研究院研究员、生态环境学院副教授王晓霞主持。她表示，南平作为国家级生态产品价值实现机制试点城市，在绿色金融改革创新方面已经形成了多项示范性实践，具有独特的政策和资源优势。绿色金融是链接生态保护和经济社会发展的关键纽带。本次论坛围绕绿色金融的理论与实践的日新月异，气候金融、转型金融、生物多样性金融等最新热点领域，以及数据基础、风险的识别、测量与评价方法学等挑战，是一场内容和思想交流碰撞的盛会。
福建省委金融工委专职副书记谢建潮致辞。福建作为全国首个国家生态文明试验区，全省累计推广39项绿色金融创新成果，南平和武夷山是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践地。把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，离不开金融资源的有力支撑。他希望全省金融机构：要提高站位，主动作为；要勇于创新，丰富供给；要强化风控，稳健经营；要加强协作，形成合力。希望本次论坛碰撞绿色金融创新思路，为福建乃至全国的绿色金融发展注入新的动能，贡献更多智慧和方案。
蓝虹表示，武夷山国家公园拥有丰富的生物多样性资源，这是南平发展绿色金融的核心优势。南平应充分运用多元绿色金融工具，深入挖掘茶产业、茶文化、各类茶树基因库、濒危物种等生物多样性保护的全球属性，扩大国内外关注度，吸引国际金融机构的投资、国际组织的捐赠，并与国内绿色金融相融合，形成混合金融，破解相关项目‘收益低、风险高’的难题。”她进一步建议，可探索区域项目打包模式，利用有收益项目带动无收益项目，更充分地实现生物多样性保护的生态收益，使其更易核算，更易获得国际资金的青睐。
兴业银行三明分行绿色金融部总经理林彩霞，发表题为《以金融之绿绘就可持续发展新蓝图》的主旨发言。兴业银行深耕绿色金融二十载，绿色融资余额接近2.5万亿元，其中绿色贷款超1万亿元，绿色金融已成为该行的重要大类资产和“压舱石”资产。兴业银行已将生物多样性保护相关业务纳入绿色金融支持范围，推出湿地碳汇贷、GEP质押贷等创新产品。她表示，面向“双碳”战略深化推进阶段，金融机构应进一步发挥在低碳转型中的支撑作用，强化ESG信息披露和技术赋能，并推动金融机构更深度参与碳市场建设，丰富绿色金融工具体系，提升创新驱动效能。
中国科学院科技战略咨询研究院学部学科研究支撑中心执行主任、研究员姬强，发表题为《人工智能驱动的气候金融研究》的主旨发言。他指出，数据资产化激活绿色金融新引擎，人工智能将成为连接气候科学研究与金融实践的重要桥梁。新兴人工智能技术将驱动数据资产从静态资源跃升为动态驱动力，数据资产化通过确权、定价与流通机制重构绿色金融要素市场，通过透明化、实时性、可计量降低绿色资产监测与识别成本，破解政银企信息不对称，提升绿色资源配置效率，嵌入碳核算、碳交易、碳普惠体系，成为可抵押、可证券化的新型绿色产品，衍生新型的融资工具，形成“数据—资产—资本”动态闭环，加速实现双碳目标与绿色新质生产力。
联合国环境规划署金融倡议（UNEP-FI）中国联络员、中国责任投资论坛秘书长、商道融绿副总经理钱强，分享了负责任投资和绿色金融赋能经济转型与高质量发展的路径与机遇。他指出，我国“双碳”政策体系持续完善，中央已将绿色金融纳入“五篇大文章”，央行牵头制定钢铁、煤电等行业转型金融标准，生态环境部明确2030年碳市场建设目标，为金融赋能经济转型奠定坚实政策基础。当前，绿色信贷增速放缓的现象，凸显出传统高碳行业转型的紧迫性。对此，金融机构需通过洞悉行业转型趋势、量化企业转型风险、核算投融资碳排放筑牢业务基础，同时积极创新可持续挂钩贷款等金融产品，并依托大数据挖掘低碳业务机会。在生物多样性金融领域，金融机构更需将相关风险纳入投融资决策全流程，借助专业数据库与工具开展科学风险评估。钱强介绍，商道融绿正通过搭建气候风险及碳数据库、生物多样性数据库等专业平台，推动国内商业银行加入联合国负责任银行原则，联合北京绿金院和投资机构发起中国气候联合参与平台，以专业服务助力金融机构精准把握绿色转型机遇，推动经济社会可持续发展。
主旨发言（二）
主旨发言（二）环节由中国人民大学生态环境学院副教授、生态资产大数据实验室主任梅应丹主持。她表示，本环节将围绕绿色金融未来发展的新动能和新边界展开讨论，探讨理论创新、机制探索与产业转型之间的协同路径。在“双碳”战略深入推进和绿色转型加速的背景下，重新审视经济增长与生态保护的关系具有重要现实意义。本环节特别邀请三位来自不同领域的专家学者，分别从理论突破、政策机制与产业前瞻三方面展开分享，为绿色金融的高质量发展提供思想启迪和实践参考。
武汉大学经济与管理学院教授，经济研究所所长，武汉大学经济发展研究中心副主任杨冕，发表题为《超越环境库兹涅茨曲线——兼论“两山”理念的理论内涵与政策启示》的主旨发言。杨教授指出，西方环境经济学理论体系根植于其工业化进程中所形成的“先污染后治理”的发展模式。在相关理论指导下，西方发达国家的环境治理实践虽取得了一定程度的成功，但这一成就往往建立在将污染产业转移至发展中国家或地区的基础上，难以真正实现全球范围内的污染减排和气候治理。与之相比，以“绿水青山就是金山银山”为核心理念的习近平生态文明思想，能够指导欠发达地区依托当地优质生态资源优势发展高附加值产业与绿色产业，推动当地实现经济发展、居民增收与生态环境保护的协同，从而顺利突破环境库兹涅茨曲线规律的制约。这一思想也将为全球广大发展中国家推动绿色发展提供中国智慧与中国方案。以此为基础，杨教授进一步从地方政府、企业和公众三个层面，提出构建人与自然和谐共生新格局的政策建议。
绿普惠科技（北京）有限公司董事长、中华环保联合会常务理事及碳普惠专委会执行主任陶岚，发表题为《碳普惠推动绿色金融创新》的主旨发言。在“双碳”战略与全球气候治理背景下，需要从能源，生产和消费三端进行减排，消费端对应的碳普惠机制面向14亿中国人以及数以千万计的企业参与碳中和的一个巨大市场。碳普惠通过数字化手段将个人绿色行为量化核证并转化为可交易的碳资产，是推动公众减排参与与绿色生活方式转型的有效路径。陶岚强调，我国已有超过200项政策文件涉及碳普惠，26个省份出台专项方案，机制已从城市试点上升至国家层面顶层设计。“个人数字账本”等创新平台，已带动超1.2亿人参与减排，累计实施近50亿次低碳行为，并实现与银行信贷、保险产品等金融场景联通，为绿色金融产品创新提供数据支撑。她建议各方应当加强标准体系建设，打通数据孤岛，促进政府、企业、公众协同，共同激活消费端减排新动能。
华福证券研究所电力设备和新能源首席分析师邓伟，发表题为《迎接全球储能黄金十年》的主旨发言。他指出，储能是构建新型电力系统的关键环节，在发电侧、电网侧及工商业和户用等用户侧均具有不可替代作用。随着我国风光装机量持续攀升，预计到2035年将达到36亿千瓦，储能将承担调峰调频、系统稳定等核心功能。国内储能市场招标规模快速增长，2025年装机预计保持25%增速，2026年有望重回70%以上高增长轨道，独立共享储能将成为主要驱动力。他强调，美国及中东等地区在政策推动下储能需求爆发式增长，特别是AI数据中心带来的配储需求，将成为全球市场新引擎。储能行业正迈入战略性机遇窗口，资本与产业协同将共同推动其进入“黄金十年”。
在交流讨论中，嘉宾们回应了与会领导和金融机构代表提出的问题。
蓝虹指出，推进生物多样性金融需要从“三个方面”着手：一是要精准识别具备国际关注度的生物多样性重点区域；二是通过构建“项目包”的方式扩大实施规模，提升生态保护成效并增强对金融资本的吸引力；三是设计混合型金融模式，争取国际机构的低成本资金，结合地方金融资源进行协同支持。围绕具有代表性的生态资源开展系统整合，有望形成具有国际影响力的示范项目。
姬强指出，在项目投放决策过程中，应结合行业属性分别识别气候变化与生物多样性相关风险的重要性，并参考碳市场未来发展趋势开展定价模拟。他强调，构建行业碳排放因子库有助于评估长期成本及转型风险，借助数字化数据库进行环境及物种风险的前期筛查，能减少项目实施后的潜在损失，为金融机构提供决策依据。
钱强表示，企业在ESG信息披露方面的透明度，已成为金融机构在判断贷款可得性、贷款成本和授信额度时的重要参考因素。在风险评估中，环境事故、生产安全问题以及转型压力都会显著提升违约概率，业务连续性是金融安全的底线。未来，商业银行应将ESG表现纳入信贷定价机制，实现风险的前置管理与主动把控。
王晓霞表示，当前数据问题仍较为突出，在气候风险、生物多样性风险的测量和评价时，加快建设中国本土化数据库十分重要。建设覆盖从全球-国家-省级-城市-行业-大型企业各个水平的数据库，可以显著提高数据可获得性和数据质量，为科学评价提供技术支撑。推动机构间数据和方法学间的比较交流也十分重要，需要政府在其中发挥积极的作用。
本次论坛在热烈的分享交流中结束。
专题三：国家公园建设
11月22日至11月23日，第三届生态资产管理与中国式现代化战略咨询会在福建省南平市举行。11月22日下午，由中国人民大学和南平市人民政府联合主办，中国人民大学生态环境学院承办的“国家公园建设”专题论坛成功举行。本专题论坛分为主旨发言和圆桌讨论两个环节，围绕中国国家公园为主体的自然保护地体系建设框架及其成效，探讨国家公园为主体的自然保护地治理体系、国家公园智能检测与智慧管理、市场化生态保护补偿等议题，提出健全国家公园体制、实现生态资产高质量管理等战略建议。此次会议首次发布《我国国家公园所在地可持续发展指数》。
主旨发言
主旨发言环节由中国人民大学生态环境学院副院长昌敦虎教授主持。
中国人民大学国家公园研究中心副主任、生态环境学院副教授马奔发布《我国国家公园所在地可持续发展指数》报告。他指出，在全面推进美丽中国建设的战略背景下，国家公园体制建设已突破单一生态保护范畴，成为推动人与自然和谐共生的现代化的重要治理抓手。为体现国家公园政策体系持续深化、统筹发展的战略导向，该指数构建了涵盖生态环境、经济发展、公众参与、制度保障四个维度的综合评估框架，对五大国家公园所在地可持续发展水平进行了动态评估。评估结果显示：国家公园体制实施以来，所在地生态环境综合指数持续攀升，覆盖县域的生态环境质量较非覆盖县呈现稳定向好态势；经济发展方面，受体制试点带来的生态约束影响，短期面临转型阵痛，国家公园正式成立后，在制度创新与业态转型升级的双轮驱动下，经济指标逐步回暖，并形成各具特色的差异化发展格局；五大国家公园因地制宜探索社区参与新模式，公众参与的广度与深度不断拓展；制度保障水平则存在区域不均衡现象，监管机制、制度供给及区域协作能力仍需进一步强化。
中国林业科学研究院森林生态环境与自然保护研究所首席专家、研究员李迪强发表了题为《国家公园智能监测与智慧管理展望》的主旨发言。李研究员指出，自然保护地是生态建设的核心载体，应利用高科技手段和现代化设备促进自然教育、巡护和监测的信息化、智能化，聚焦国家公园内自然资源状况、生态系统与生物多样性动态变化监测，为国家公园保护管理成效评估提供支撑。演讲围绕监测内容、监测指标、监测方法、数据采集、传输与分析等维度，明确了全国自然保护地生物多样性监测平台的体系架构与应用场景，为地方生态环境监测实践提供技术指南。李迪强强调，技术快速发展和相关方多层次需求驱动使智慧化建设成为必然，开展“全面感知、场景协同、智能决策、自主运营”的自然保护地智慧管理，需破解数据分散、传输时滞、智能不足、运营低效的现实困境。
中国科学院科技战略咨询研究院可持续发展战略研究所学术所长、国家公园与自然保护地研究中心主任黄宝荣发表题为《新时期建立以国家公园为主体的自然保护地体系新思路》的演讲。黄主任首先回顾了中国自然保护地体系建设新进展，从“人与自然和谐共生”的中国式现代化高度、“共同富裕”的经济发展要求、人民日益增长的优质生态产品需求、文化多样性的重要价值、中国国际角色转变、国家公园建设与社会参与六个维度分析了“十五五”时期自然保护地体系建设的新使命和新挑战。他指出，区域“画圈式”保护模式可能引起园地矛盾与府际隔阂，忽视自然保护地的体系性和多功能性，可能带来生态与社会双重风险。“十五五”期间，需建立“人与自然和谐功能”的保护理念，健全统筹决策、管理执行、科学决策咨询、社会参与“四位一体”治理体系，因地制宜地建立包括国家公园、自然保护区和自然公园在内的自然保护地体系，而非建立面积过大的国家公园，重视自然保护地体系的科研、教育、游憩、文化等多重功能，支撑自然保护地体系高质量发展及人与自然和谐共生的现代化建设。
福建农林大学风景园林与艺术学院风景园林系副主任、教授廖凌云发表题为《社会生态系统视角下国家公园保护成效评估》的主旨发言。廖教授指出，随着全球可持续发展理念的兴起,自然保护地的设立从“自然为中心”的孤岛式保护模式，逐渐转向“人与自然和谐共生”的管理模式。因此，开展中国国家公园保护成效评估不能仅聚焦生态环境保护成效，还需纳入社会成效考量。演讲介绍了基于倾向得分匹配的反事实对照的多尺度评估方法，以武夷山国家公园为例，分析其生态成效、社会成效与社会生态系统交互成效。结果显示，2015-2020年武夷山国家公园在生态保护和社会发展方面取得积极进展；国家公园的植被指数和栖息地质量显著提升，网格尺度呈现空间分异；核心保护区生态保护成效突出，一般控制区社会成效更为显著；设施建设是保护成效提升的制约因素。
中国人民大学生态文明研究院执行院长，生态环境学院教授吴健发表题为《国家公园生态产品价值实现的市场路径》的主旨发言。她指出，如果要讲保护就不能只讲保护，要讲好保护就必须要讲发展，生态产品价值实现是以高水平保护推动高质量发展的关键。从区分生态产出与生态产品的概念出发，重新定义生态产品为以自然生产为主、兼有人类生产或要素投入，以可持续的方式满足人类需要的最终产品与服务。吴教授强调，生态产品价值实现的关键是其可以生产要素的方式进入生产过程，并按生产要素的替代性和互补性进行生产视角的产品分类，以识别不同生态产品实现扩大生产、市场增值和价值实现的潜力和约束。吴健以衢州市鲟龙科技的鱼子酱生产为典型案例，具体分析了准生态产品的生态特性与供给特征，提出“产品化—商品化—产业化”的市场化价值实现关键路径。通过分析生态产品供给激励、有效需求、市场结构与交易成本方面的现实挑战，提炼形成破解生态产品规模难题、实现生态产品供需匹配、拓展生态产品增值空间、提升生态产品竞争优势等方面的政策建议，为“十五五”生态产品价值市场化实现提供支撑。
圆桌讨论
圆桌讨论环节由中国人民大学生态文明研究院研究员刘士磊主持，讨论议题为国家公园管理体制机制、生态产品价值实现、社区可持续发展、管理成效与问题难点等。他指出，所选议题紧扣国家公园建设与发展的关键，既覆盖体制机制顶层设计层面，也聚焦生态产品价值转化等落地实操环节，兼顾成效评估与风险应对维度，希望通过多维度、多视角的探讨，为学术研究挖掘更多贴合实际的切入点。
国家林业和草原局国家公园（自然保护地）发展中心原副主任李忠结合主旨汇报分享了思考与体会，指出国家公园建设是习近平生态文明思想的重要实践，是一项综合性、系统性工程。我国国家公园所在地可持续发展指数发布，能为国家及相关部门政策制定提供明确指引。他提到，自然保护地涵盖国有、集体两类权属，应拓展非国有权属赎买、地役权管理、特许经营制度应用空间，加大财政保障与政策支撑。关于“十五五”自然保护地可持续管理，李主任强调要充分发挥自然保护地的社会功能，守护和传承其文化多样性特征，这是中国特色与独有优势。自然保护地多分布于老少边穷地区，区域经济社会发展存在差距，守护好这些生态资源，对推动当地社会发展具有积极作用。此外，他还聚焦生态产品价值实现机制，探讨了如何更好实现生态产品价值、提升生态产品质量，这既有助于让中央层面认可国家公园建设的价值并持续给予支持，也能进一步凝聚社会层面对国家公园建设的认同。
武夷山国家公园福建管理局三级调研员黄智敏首先回顾了武夷山国家公园三次划定范围的建设历程，从国家政策层面强调，自然保护地空间规划与自然资源勘界的重要意义，实践中应避免因国家公园范围过大、涵盖内容过全引发的经济压力与社会矛盾。其次，黄调研员指出国家公园发展需要社会合力，通过分享武夷山国家公园所在地的乡镇长兼任保护站站长的先进做法，强调国家公园的建设需要多方合力。围绕发展理念，他提出要充分兼顾群众生产生活，保障国家公园内群众的生活质量，释放生态产品价值实现潜力，推动 “生态共富” 与 “社会和谐” 同步发展，最终实现武夷山国家公园 “文化和自然遗产世代传承、人与自然和谐共生” 的使命目标。
东北虎豹国家公园管理局纪委书记、党组成员张棚对东北虎豹国家公园生态产品价值实现的关键举措与困难挑战进行了分享。东北虎豹国家公园地跨吉黑两省，是首批国家公园中唯一由中央政府直接管理的园区。近年来，东北虎豹国家公园在生态产品价值实现的实践探索中，已完成自然资源本底调查，在现有资金政策框架下，通过提高生态补偿标准举措等探索多元补偿交易机制。同时强化科技与法治协同，依托天地空一体化系统监测打击违法行为，不断加强生态宣教与社区互动，培育居民对国家公园重要意义的认知。但同时，探索中也面临事权与责任边界不清晰、转移支付结构不完全适配、法规保障不足等突出困境，呼吁完善国家公园法规体系，破解国家公园建设体制难题。
武夷山国家公园江西管理局党委书记、局长范强勇结合武夷山国家公园江西片区的发展背景与历程，介绍了该片区开展生态资产管理的重要成果与实践经验。一方面以地方勘界为抓手，严守生态底线，杜绝新增环境污染，妥善统筹小水电、采矿权等历史遗留问题的处置；另一方面聚焦生态价值实现与民生改善，依托片区独特的少数民族文化和产业特色，紧扣 “提质、兴业、利民” 核心，以 “利民” 为根本推动茶叶、蜂蜜等生态产业进一步发展壮大，培养村民讲解员、护林员等岗位，让群众切实感知生态价值、共享发展红利。最后，他还呼吁武夷山国家公园福建、江西片区加强协作，共同推动国家公园高质量建设发展。
在总结发言中，中国人民大学生态文明研究院执行院长，生态环境学院教授吴健指出学院三年来的坚持为学者与高层决策者共同交流、分享感悟提供了平台，体会地方实践中的真实感受，提供丰富鲜活的典型案例，激发学界与政界的深切思考正是座谈会的真正价值。未来期望能通过长期合作破解地方难题，兼顾人才培养，真正建设好国家公园这一“国之大者”。
专题四：生态旅游和康养
生态旅游和康养专题论坛探讨了生态旅游与康养产业融合发展的路径与模式。与会专家围绕标准化建设、社区参与、品牌打造、空间规划等关键议题展开深入交流，为推动生态旅游与康养产业高质量发展提供了理论支撑和实践参考。本专题论坛分为主旨发言和圆桌讨论两个环节。
主旨发言
主旨发言环节由中国人民大学生态环境学院教授靳敏主持。
安徽师范大学原副校长、中国地理学会旅游地理专业委员会副主任委员、教育部旅游管理专业教学指导委员会委员陆林发表题为《生态旅游与康养旅游：两个案例的研究》的主旨发言。陆教授系统辨析了生态旅游与康养旅游的内在联系与差异：生态旅游以生态保护与环境教育为核心，强调可持续发展；康养旅游则以身心健康为目标，注重沉浸式体验与个性化服务。二者通过“空间逃离”与“体验重构”，形成“恢复-深化”的递进关系。基于武夷山与湖州顾渚村的案例研究，陆教授指出生态旅游通过满足游客自主性、能力感与归属感等心理需求，为康养旅游奠定心理基础；而顾渚村通过“旅游+养老”模式，实现生态资源向康养价值的高效转化，推动乡村振兴。他建议从“资源管理”转向“体验与心理管理”，通过优化游线设计、解说系统与社会互动，促进二者有机融合。
南京大学地理与海洋科学学院国土资源与旅游学系教授、黄山国家公园生态系统教育部野外科学观测研究站站长章锦河作题为《打好生态旅游牌，做活康养大文章》的主旨发言。章教授指出，生态旅游与康养产业的融合是应对生态压力与心理健康危机的关键路径。通过"非凡景观的敬畏体验"和"生态因子的科学疗愈"，生态旅游为康养发展提供核心引力。他提出三大建设方向：弘扬高品位康养文化，推动文博文创与数字品牌建设；营建高质量康养环境，实现"景观生态化、生态文化化"的场景转化；创新高水平康养服务，从工程思维转向服务思维。他强调，生态旅游康养不仅能缓解国民健康压力，还能通过森林康养等模式降低医疗支出。最终要实现“场景-景观-生态-文化-故事-任务”的闭环，推动生态资产向康养效益的有效转化。
中央民族大学管理学院教授、教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者李燕琴发表题为《中国社区生态旅游之“道”：重视价值协同》的主旨发言。李教授提出，社区生态旅游的核心在于实现“价值协同”，即通过多元主体之间的价值共振、共创与共生，平衡生态保护与社区发展。她强调，政府、社区居民、旅游企业和游客等利益相关者必须形成合作机制，避免因过度开发或利益分配不均导致的矛盾。云南阿者科村的案例展示了“旅游吸引物权”制度化的实践路径：村民以资源和房屋入股，旅游收入按比例分红，既保障了居民生计，又激发了其保护梯田和传统民居的内在动力。研究指出，制度是价值共创的“压舱石”，只有建立清晰、公平的规则，才能实现生态旅游的可持续发展，并使其成为推动乡村振兴、民族文化传承的有效途径。
暨南大学战略管理研究中心主任、管理学院教授文彤发表了题为《生态康养视角下户外跑步与城市公园的网络效应研究》的主旨发言。文教授基于广州公园跑步大数据，创新性提出“跨园轮换跑”概念，揭示了跑者行为从单点重复向多园协同的转型升级。研究通过超图网络分析发现，跑者自发形成了“邻近替换型”“轴向延展型”等四类空间使用模式，构建了覆盖全域的公园健康复合体。供需匹配分析显示，广州公园系统已呈现小世界网络特征，跑者通过个人行动将分散公园整合为可穿梭的运动系统。研究建议：应超越单一场地供给，通过差异化设施配置创造跨园体验吸引力；重点优化生态品质、社交空间等敏感要素；建立跨行政区协同机制，推动公园体系从行政管理向功能网络治理转变，最终实现城市健康资源的均衡利用与结构公平。
中国标准化研究院服务标准化研究所生产服务研究室主任万福军作题为《服务业标准化推动生态旅游和康养高质量发展》的主旨发言。他深入阐述了服务业标准化在生态旅游与康养融合发展中的支撑作用。通过制定生态休闲养生基地建设与运营国家标准，从规划布局、设施配置、服务流程、人员资质等方面提出全面技术指引，推动基地实现绿色低碳、智慧服务与特色化发展。标准实施有助于规范行业秩序，提升服务质量，保障消费者权益，并通过质量控制与改进机制促进行业可持续发展。万主任强调，未来生态旅游与康养产业应进一步融合智慧技术、深化文化内涵、强化生态保护，在标准化基础上实现高质量发展，形成经济、社会与环境效益的统一。
中国人民大学生态环境学院教授苏明明教授发表了题为《社会-生态系统视角下国家公园生态旅游适配模式研究》的主旨发言。苏教授从社会-生态系统视角出发，构建了国家公园生态旅游的适配模式框架。通过对我国五大国家公园的对比分析，研究揭示了其在地理环境、社区条件、市场需求等方面的差异，并提出差异化发展路径：三江源国家公园适合科教研学型旅游，海南热带雨林可发展生态康养与自然教育，大熊猫国家公园依托旗舰物种开展野生动物旅游等。该研究创新性地将社会系统（社区、经济、市场）与生态系统（资源、气候）纳入统一评估体系，弥补了以往单一因素分析的不足。未来应进一步纳入文化传承、社区治理等维度，增强模式的系统性与适用性，推动国家公园在保护前提下实现旅游功能的高效适配。
圆桌讨论
圆桌讨论环节由中国人民大学生态环境学院教授苏明明主持，讨论议题为生态保护、社区发展与康养旅游的融合创新与落地实践。
中国品牌建设促进会副理事长、中国标准化协会副理事长兼秘书长马林聪围绕生态旅游标准化、康养旅游拓展及品牌评价创新三大维度提出专业见解。他提出建立可复制的生态旅游标准体系，推动国家公园保护与开发的平衡发展，通过差异化产品设计降低旅游活动对生态的影响，并强调康养旅游应突破年龄局限，关注年轻群体的身心健康需求。在品牌建设方面，以武夷岩茶为例，通过建立国家实物标准样本、创立品牌研究院，构建涵盖有形资产、无形资产、创新、品质、服务五维的中国特色评价体系，推动中国品牌提升国际话语权。
南京大学地理与海洋科学学院国土资源与旅游学系教授、黄山国家公园生态系统教育部野外科学观测研究站站长章锦河的发言聚焦社区转型、校地合作和基础设施开发。他以三江源国家公园大猫谷为例，继续深入剖析生态保护与旅游开发的平衡机制，强调需根据门户社区、边缘社区等不同类型制定差异化发展政策。同时高度评价中国人民大学与武夷山国家公园的校地合作模式，建议在适宜康养区域科学规划道路选线等基础设施，通过精准投资引领，推动国家公园建设与社区转型，有效服务扩大内需、双循环格局和健康中国战略实施。
中央民族大学管理学院教授、教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者李燕琴特别关注武夷山生态旅游与康养在地化研究与康养领域的上下游发展。她认为首先应将武夷山置于全国“大康养”格局中明确细分市场定位，提升全国竞争力；其次可推动养老产业与保险业深度融合，创新康养服务模式；最后建议加强康养领域学科建设，通过建立康养旅游微专业促进学科体系完善，旨在构建涵盖产业融合、金融创新与人才培养的多维发展体系，为康养产业可持续发展提供新路径。
暨南大学战略管理研究中心主任、管理学院教授文彤从度假模式新形态切入，建议推广运动体验型旅游模式发展。他认为，当下度假模式从短期观光向常态化、长期化转变，应当通过丰富消费选择激发市场需求，以武夷山马拉松为例，开拓运动体验型旅游新业态。他倡导通过深入的田野调查，将实证研究成果转化为切实可行的政策建议，形成“研究-实践-政策”的良性循环，为旅游产业创新发展提供理论支撑和实践指导。
中国标准化研究院服务标准化研究所生产服务研究室主任万福军指出了中国年轻群体蕴藏的巨大康养需求潜力。他建议在全国规划特色康养主题项目，如武夷山可建设茶主题健康步道等差异化产品。同时强调需完善服务质量保障体系，建立有效的服务失误补偿机制，通过提升服务品质和游客满意度，充分释放康养旅游的市场潜力，推动行业高质量发展。
安徽师范大学原副校长、中国地理学会旅游地理专业委员会副主任委员、教育部旅游管理专业教学指导委员会委员陆林从现实问题和文化底蕴两方面对武夷山旅游发展提出了建议。他指出，一方面要破解城镇与产业体系分割问题，推动其与旅游发展深度融合，实现资源整合与协同增效；另一方面强调需深入挖掘武夷山文化底蕴，在康养发展中践行“心境与环境并重”，通过文化滋养与精神涵养提升康养品质，形成独具特色的发展路径。
浙江省湖州市发展规划研究院副院长朱胜清在听取专家的报告和观点后，从政府视角强调了旅游富民的重要性，并提出了基础设施方面的建议。他指出旅游业发展应贯彻落实习近平总书记关于共同富裕的重要指示精神，通过发挥旅游业的综合带动效应，增加居民收入，为实现共同富裕目标提供产业支撑。此外他还建议通过轻轨等交通基础设施的完善运营，提升区域可达性和旅游便利度，为旅游业发展和区域经济融合提供基础保障。
中国人民大学生态环境学院教授靳敏强调顶层设计在生态旅游与康养产业发展中的核心地位。她认为需从政府战略高度进行系统性规划，统筹生态保护、产业发展与民生改善，建立多部门协同机制。通过完善政策体系与机制保障，实现资源优化配置与区域协调发展，为生态旅游与康养产业可持续发展提供根本遵循与制度支撑。同时，在具体操作执行层面，建立生态旅游与康养产业的标准体系，规范和引导产业的高质量和可持续发展。
在总结发言中，中国人民大学生态环境学院教授苏明明教授指出，在生态旅游与康养融合发展背景下，需构建兼顾生态保护与开发利用的平衡机制。通过建立标准化体系、优化康养空间布局、创新产业融合模式，推动生态资源向康养价值转化。未来应着力完善体验管理、深化产业协同、促进社区参与，在满足全龄化康养需求的同时，实现生态效益、社会效益与经济效益的统一，为健康中国建设和共同富裕目标提供可持续路径。
专题五：碳双控与碳预算
“碳双控与碳预算”专题论坛围绕碳排放总量和强度控制、碳预算管理以及全国碳市场建设的衔接与协同等议题展开深入研讨。本专题论坛分为主旨发言和圆桌讨论两个环节。
主旨发言
主旨发言环节由中国人民大学生态环境学院副院长王克教授主持。他指出，“十五五”开局之际，碳排放（总量和强度）双控制度的设计是关键，要积极稳妥推进实现碳达峰目标。本次论坛汇聚多方专家，共同研讨如何将碳双控与碳市场打造为国家与地方碳减排的核心政策工具，系统探讨其理论内涵、实践路径与挑战。
国家发展和改革委员会能源研究所能源可持续发展研究中心主任、研究员田智宇发表题为《“十五五”落实碳双控目标的思考与建议》的主旨发言。田研究员指出，我国绿色低碳转型成效显著，主要体现在可再生能源加速发展和节能提效持续进步，但实现2030年碳强度下降和碳达峰等目标仍十分艰巨。要以碳达峰碳中和为牵引，落实碳双控制度体系，协同推进降碳减污扩绿增长，积极开展零碳园区、零碳工厂建设，加强能源市场、电力市场、碳市场联动建设，将绿色合规压力转化为国际市场新优势。
北京中创碳投科技有限公司董事长、教授级高级工程师唐人虎发表题为《碳双控背景下的全国碳市场：新使命、新变革与新挑战》的主旨发言。他指出，现阶段全国碳市场以强度控制为主，总量约束偏软，碳价偏低、流动性不足、覆盖范围有限，加之数据质量和国际对接等短板，对实现国家自主贡献目标和碳双控目标的支撑有限。在碳双控进入实质落地、“碳市场2.0”启动背景下，需推进碳市场制度与碳双控同频共振，尽快转向总量控制与有偿分配，完善MRV和数据体系，引入金融机构及多元主体以提升市场的价格信号和风险管理功能，并加强与产业政策、统计体系和国际碳市场的衔接，完善配套机制设计，推动中国碳市场成长为具有全球影响力的碳定价中心。
国家铁路局规划与标准研究院政法所副所长、研究员郑明月发表了《基于工业行业的碳排放管控研究》的主旨发言。他指出，工业是温室气体排放主源之一，中国工业领域及其上下游相关排放占全国60%以上，且总体仍在上升，在保持GDP平稳增长前提下实现2030碳达峰、2060碳中和时间紧、任务重、难度大。当前行业碳管控政策和规则不完善、标准与技术体系薄弱、数据质量参差，需按“政策—标准—技术—数据”路径构建多层级核算体系，发展碳计量和监测等核心技术、强化碳市场机制，并以钢铁、铁路等重点行业率先推进原料低碳化、工艺电气化和能源绿色转型，尽快建立国家因子库，为行业碳管控提供基础。
国家碳计量中心（福建）/南平碳计量中心副主任、副研究员张曦，发表了题为《我国的碳排放考核制度》的主题发言。他指出，我国为落实国家自主贡献，将碳强度下降纳入“十二五”至“十四五”规划约束性指标，并建立省级控温考核制度，通过目标分解、自评、部门审核和现场核查压实地方责任，推动“十二五”“十三五”总体超额完成目标。“十三五”后期碳指标并入污染防治攻坚战，权重为5分。“十四五”叠加疫情、“两高”项目和核算口径变化，完成压力加大，2024年在攻坚战考核中重启年度碳强度考核。当前难点在于年度目标分解难度大、数据时效性不足，需严格落实碳排放双控制度，科学设置目标并推广在线监测计量，为“十五五”期间稳步实施地方碳考核和行业碳管控等制度提供支撑。
中国人民大学生态环境学院国际交流合作中心主任龚亚珍教授，发表题为《林业在应对气候变化中的机遇及挑战》的主旨发言。龚教授指出，林业是实现国家气候和减排目标的关键碳汇，但现行碳市场和CCER方法学有限、价格倒挂且配额按强度分配，林业碳汇在履约中的作用受限。我国森林面积和蓄积增长但单位蓄积偏低，中幼龄林多，固碳潜力大。研究发现，集体林权改革显著促进森林生长和碳汇，却未明显提升生物多样性，需在提高经营水平的同时统筹碳汇与多样性目标。
圆桌讨论
圆桌讨论环节由中国人民大学生态环境学院气候治理大数据与政策模拟实验室主任潘勋章副教授主持。他指出，在碳双控提出后，我国既面临国家自主贡献减排目标，又要落实碳排放总量和强度双控，同时还要推进全国碳市场建设。如何在国家减排目标、碳双控目标与碳市场配额管理之间科学衔接、统筹协调，是政策设计和实践中的关键问题。各位专家围绕碳双控与碳预算的内涵与问题，展开了深入讨论与交流。
中国人民大学生态环境学院国际交流合作中心主任龚亚珍教授认为，碳双控和碳市场建设应立足实践，在动态迭代中不断完善，要在既有实践经验基础上，明确减排指标、责任分配及部门间的权责边界。
北京中创碳投科技有限公司董事长、教授级高级工程师唐人虎认为，当前碳市场建设的关键在于厘清国家碳市场与地方试点市场的协同机制，以及中央有关部门之间的权责边界。在外部减排约束和出口企业碳合规需求推动下，需要构建统一的碳定价与配额框架，将行业管控目标科学折算为全国碳市场总量配额，并预先明确目标未完成时的决策责任主体，以减少部门间的冲突与推诿，更好实现与国际规则接轨。
国家发展和改革委员会能源研究所能源可持续发展研究中心主任、研究员田智宇认为，碳市场等碳定价工具是碳双控制度体系的重要组成。“十五五”时期，要加快完善碳市场机制设计，纳入能源、电力等资源环境要素市场化配置体系改革的总盘子，同时，在碳市场规则中加强与节能提效、可再生能源消纳责任权重、产能调控等政策有效衔接，确保绿色低碳政策取向一致性。
国家碳计量中心（福建）/南平碳计量中心副主任、副研究员张曦认为，碳市场的核心在于驱动市场主体的减排行为，通过价格信号引导企业以更低成本实现减排目标。目前全国碳市场交易活跃度仍较低，未来需进一步完善机制、提升流动性。
国家铁路局规划与标准研究院政法所副所长、研究员郑明月认为，目前全国碳市场交易活跃度不高，亟须进一步厘清监管分工，国家层面应侧重顶层制度设计，具体交易活动则由专业机构负责监管和执行。只有明晰权责，才能提高市场运行效率，真正发挥碳市场的价格发现和减排功能。
在总结发言中，中国人民大学生态环境学院副院长王克教授认为，迈入“碳市场2.0”阶段，有助于市场主体形成中长期预期，显著提升参与积极性。本次论坛围绕相关制度设计展开讨论，对完善我国碳市场体系、提升与国际规则对接能力等具有重要意义，将为实现绿色低碳转型和高质量发展目标提供有益参考。
城市经验交流会：建立健全生态产品价值实现机制
11月23日上午召开了以建立健全生态产品价值实现机制为主题的城市交流会，此次交流会由中国人民大学和南平市人民政府主办，中国人民大学生态环境学院、中国人民大学生态文明研究院承办，分为引导发言和圆桌讨论两个环节，旨在围绕试点城市在生态产品价值实现探索中的关键体制机制突破展开探讨，聚焦“度量难、抵押难、交易难、变现难”等共性问题，将生态价值核算有效融入碳达峰碳中和战略，为绿色低碳发展培育新动能、开辟新路径。
中国人民大学生态环境学院院长庞军致辞。庞军院长首先对各参会城市代表拨冗参会表示欢迎和感谢。他表示，此次齐聚南平旨在为“建立健全生态产品价值实现机制”试点城市搭建起一个相互交流、协同推进生态产品价值实现的平台与沟通桥梁。尽管当前我国生态产品价值实现工作已取得很多成绩，涌现出很多典型案例和好的做法，但还没有从根本上解决“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题，在生态产品概念界定、生态产业划分、GEP 核算落地应用，以及如何因地制宜促进当地生态产品的市场化价值实现路径方面，仍需持续深化探索。借助这个平台，各试点城市代表能够共享实践经验、共商发展难题、共话未来路径，为促进全国生态产品价值实现工作提供有力支撑。
引导发言环节由中国人民大学生态环境学院生态资产大数据实验室主任梅应丹副教授主持。
中国人民大学生态产品价值实现中心主任、生态环境学院生态与环境经济学系主任马本副教授发表了《生态产品价值核算：理论、方法与应用》的主旨演讲。立足“坚持以高水平保护支撑高质量发展”的战略高度，报告结合生态环境学院近年在北京市、福建省、四川省等地的调研成果，提出了“生态产品总值（GEP）核算—生态产业核算—特定地域单元生态产品价值（VEP）核算”的生态产品价值核算体系。首先，马主任围绕“清单+方法+参数+数据”的核算技术框架介绍了GEP核算的理论要点与应用场景。他指出，虽然众多地区开展了GEP核算，但应用思路不清的问题普遍存在。因此，马主任基于丽水市GEP考核与北京延庆区GEP-R交换补偿机制的案例，提出“单列生态系统调节服务价值，将物质供给和文化服务价值接轨国民经济行业”的改进思路。进一步，报告回顾了生态产业的概念演进，提出“生态主体性”“全链条生态化”的产业筛选原则。通过生态产业核算，能将生态产业价值作为初级生态产品市场化价值实现成效的量化指标，为政府绩效考核、规划制定提供直接依据。最后，马主任详细介绍了南平市“生态茶园”VEP核算的过程与方法，强调通过生产、消费双轨核算实现生态价值量化、价值激发与生态共富，发挥金融驱动绿色发展的驱动作用。
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副主任、副研究员刘峥延发表了题为《“十五五”时期促进生态产品价值实现的方向与路径》的主旨演讲。刘主任指出，我国已初步形成以破解“难度量、难交易、难变现、难抵押”四难问题为核心的工作体系。通过建立生态产品调查监测与价值评价机制、健全经营开发机制、完善保护补偿机制以及加大绿色金融支持，全国形成了浙江丽水、福建南平、江西抚州等一批具有示范意义的实践成果。为扎实推进“十五五”工作，刘主任指出，需推动“四个转变”：从自然生态属性认知转向自然与经济双重认知，工作重点从打基础转向促转化，从重供给转向供给与消费并重，从重产品转向重产业和产业链，并致力于构建自然资源资产保护与开发、生态产业发展支持、“两山”转化公平分配、统计核算和考核四大新机制，以实现生态效益（GEP-R）、经济效益（GDP-E）与社会效益（PCDI-E）的协同提升。未来将通过完善顶层设计、因地制宜拓展生态产品价值实现渠道、系统打造“两山”转化政策工具箱，确保“做美绿水青山、做大金山银山、分好金山银山”的工作战略落地生根、取得实效。
专家对话会：推动“十五五”经济社会发展全面绿色转型
11月23日上午在武夷学院同步召开了以推动“十五五”经济社会发展全面绿色转型为主题的专家对话会，此次对话会由中国人民大学和南平市人民政府主办，中国人民大学生态环境学院、中国人民大学生态文明研究院、武夷学院生态与资源工程学院承办，分为引导发言和圆桌讨论两个环节，旨在为“十五五”时期绿色低碳发展凝聚学术智慧与政策建议。
武夷学院副校长郑细鸣致辞。他指出，“十五五”时期是推动经济社会发展全面绿色转型攻坚突破的关键五年。作为扎根南平的省属高校，武夷学院紧密对接区域生态与产业需求，重点打造茶学、生态学等特色学科，积极服务地方绿色发展。学院将以此次专家对话会为契机，进一步优化学科布局，强化科研转化，努力为闽北乃至福建的绿色转型提供人才与智力支撑。
引导发言
引导发言环节由中国人民大学生态环境学院何霄嘉教授主持。何教授介绍本次专家对话会邀请到多位资深专家，旨在围绕党中央战略部署，共同探索绿色转型的新模式与新机制，为推动“十五五”时期经济社会发展全面绿色转型凝聚学术共识与政策智慧。
习近平生态文明思想研究中心副主任、生态环境部环境与经济政策研究中心副主任俞海发表题为《加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国》的引导发言。俞副主任指出，我国经济社会发展全面绿色转型取得了积极进展，单位GDP碳排放强度持续下降，绿色低碳相关产业增加值占GDP的比重明显提高。“十五五”时期是建设美丽中国和推进绿色转型的关键阶段，需要以实现碳达峰、碳中和目标为牵引，直面产业结构、能源结构等方面的压力，通过科技创新和体制机制完善，系统推进降碳、减污、扩绿、增长，并在全球气候治理中发挥积极作用。
清华大学建筑学院生态修复研究中心主任李锋教授发表题为《绿色发展与生态产品价值实现》的引导发言。李教授指出，面对全球气候与环境变化挑战，需深化生态文明建设，以生态资产为基础、生态修复为手段、生态产品转化为路径，系统推动绿色发展。从“十四五”到“十五五”，美丽中国建设目标持续推进，碳达峰、碳中和行动牵引经济社会全面绿色转型。北京市、广州市、南平市等地探索生态产品价值实现机制，通过市场手段破解“难度量、难交易”等难题。以多学科交叉的国土空间系统治理，支撑筑牢生态安全屏障，为全球可持续发展提供中国方案。
圆桌讨论
圆桌讨论环节由中国人民大学生态环境学院生态环境管理系副主任孙晓副教授主持。她介绍本次讨论议题聚焦“‘十五五’我国社会经济发展全面绿色转型的重大挑战、战略机遇以及实现路径”。讨论特邀请八位在生态环境、资源管理与政策研究等领域的权威专家，旨在围绕绿色转型的关键议题，交流真知灼见，汇聚前瞻性的战略建议与破局思路。
习近平生态文明思想研究中心副主任、生态环境部环境与经济政策研究中心副主任俞海强调，生态产品价值实现需尊重经济与市场规律，其核心在于解决供需匹配问题。他提出，具有公共产品属性的生态服务应主要通过政府转移支付等非市场方式实现价值，需理性看待不同区域生态产品的市场潜力，避免赋予其超出禀赋条件的期望，建议因地制宜探索多元化实现路径。
清华大学建筑学院生态修复研究中心主任李锋教授强调，生态资产增值与生态修复面临着多重挑战，包括空间利用需从规模扩张转向质量提升、产权需明晰、需尊重生态系统自然规律、需考虑本底差异等。他提出，生态修复工程应注重生态-经济-社会的多重机制，包括多要素耦合、多系统协同、经济可行性、社会资本参与及成效评估与反馈等，以实现生态修复综合效益的提升。
福州大学环境与安全工程学院执行院长徐开钦指出，结合国内外流域治理的实践经验，跨区域协同治理仍面临三大深层次瓶颈，包括权责利益失衡、机制运行碎片化、政策规划衔接脱节。他建议，应聚焦系统性治理突破，构建适配流域生态特性的弹性治理体系；健全跨区域（上下游）生态补偿机制与协同立法保障，筑牢制度根基；强化智慧化监测预警与全链条风险防控能力，提升治理效能；同时推动政府、企业、科研机构及公众等多元主体共治，尤其要凸显公众参与、环境教育在源头减污中的基础性作用，形成流域综合治理合力。
中国人民大学化学与生命资源学院副院长、四川省巴中市巴州区区委常委、副区长刘国华，以巴中市为案例，指出生态资源富集但经济欠发达的地区需强化高位谋划，并健全生态补偿机制，结合地方实际探索“生态产业化、产业生态化”的路径。他强调，应通过横向补偿保障保护者收益，立足本地资源禀赋培育特色产业，且产业起步阶段需严守绿色底线，推动生态价值向经济财富高效转化。
中国人民大学生态环境学院李海萍教授认为，“十五五”绿色转型面临数据与技术两大基础性挑战。她指出，目前存在部门数据共享不足、统计口径不一的数据壁垒问题，以及国外模型本土化适配不足等技术方法障碍，建议通过建立统一数据共享机制、开发适应中国区域特征的评估模型，为“降碳、扩绿”等目标提供精准量化支撑。
中国人民大学生态环境学院李岩教授认为，绿色低碳转型是长期战略，需通过生产关系调整引导生产力变革。她强调“十五五”时期将呈现两大转变：市场机制作用更加凸显，应注重激活生态产品与绿色能源市场活力；绿色转型重点将从以生产端为主转向生产与消费协同发力，通过绿色消费倒逼产业链绿色升级，形成双向促进的良性循环。
武夷学院生态与资源工程学院赵升云院长，结合南平市“以竹代塑”的产业发展实践，提出地方特色产业绿色转型需从四个方面突破：优化产业结构布局，推动传统竹加工产业向高附加值升级；拓展产品应用领域，形成竹日用品、竹建材、竹纤维新材料等多元应用场景；构建产学研协同创新体系，强化科技成果转化；通过培育绿色消费理念和推广竹制产品，推动生产生活方式的绿色低碳转型，形成生态优势向产业优势转化的有效路径。
武夷学院生态与资源工程学院纪占华副教授强调，要特别注意特定地域单元的生态产品价值实现探索，提出应深化生态本底调查，从全球独特性视角挖掘国家公园的生态价值和与人类福祉关系；应着眼于国家公园保护建设与管理过程中实际难题的解决；同时强化跨学科复合型人才培养，为两山理论转化提供人才支撑，助力武夷山国家公园建设成为全国示范标杆。
在交流环节中，中国人民大学生态环境学院助理教授王黎明就绿色转型的具体实践案例进行提问，俞海副主任也对此做出回应。
在总结致辞环节，中国人民大学生态环境学院党委书记贾铁英表示，本次会议在朱子书院举行，800多年前诞生的朱熹思想，就是要处理好“天理”与“人欲”的关系。而当代的生态环境问题正是有限自然承载能力的“天理”与工业化后无度开发利用的“人欲”之间的矛盾。习近平总书记从文明的高度看待生态问题，超越了可持续发展的思维范式，重新理解人与自然之间关系，将生态文明从“发展学”变为“和谐学”，开创了理论的新境界；大力推动美丽中国建设，开创了实践新高度。他希望生态环境领域的专家学者以中国生态文明建设理论和实践为思想源泉，努力构建生态文明自主的知识体系，为全人类的生态福祉贡献力量。
武夷学院生态与资源工程学院党委书记宋卫军代表承办单位向与会专家致以衷心感谢。他用“感谢与荣幸”、“收获与希望”、“邀请与期待”三个关键词总结会议，指出本次对话凝聚了绿色转型的重要共识，并诚挚邀请专家学者常来南平交流考察，深化校地合作，共同为建设美丽中国贡献智慧力量。
11月23日下午，参会专家前往武夷山国家公园开展实地调研，参观调研武夷山国家公园智慧平台、燕子窠生态茶园、朱熹园等，实地了解武夷山国家公园的保护成效、管理体系、生态农业和生态旅游的建设与发展，并与武夷山国家公园工作人员就武夷山国家公园的管理现状、实践经验和存在的问题与挑战进行了交流讨论。
此次大会为期3天，共计260余人参会。学院会务团队的老师和同学们精心筹划、用心准备、细心组织、尽心服务，与南平方面密切配合，为大会顺利召开提供了有力保障。
